Zakon o online kazinu u Srbiji: od kada je legalan i ko je bio prvi [2026]
Online kazino je kod privatnih firmi u Srbiji legalan najkasnije od 2011. godine, kada je Zakon o igrama na sreću uredio igre preko interneta. Danas važi zakon iz 2020: igre sme da priređuje samo firma sa odobrenjem Uprave za igre na sreću, a igrač mora da bude punoletan i proveren pre nego što počne da igra. Na spisku Uprave je 25 onlajn priređivača. Koji je bio prvi, zvanični spisak ne pokazuje, jer ne objavljuje datume prvih odobrenja.
Od kada je online kazino legalan u Srbiji
Pravni osnov za online kazino kod privatnih firmi postoji najkasnije od 2011. godine. Tada je usvojen Zakon o igrama na sreću ("Službeni glasnik RS", br. 88/2011), koji u članu 9 igre na sreću preko sredstava elektronske komunikacije definiše kao sve igre na sreću kada se priređuju "preko sredstava elektronske komunikacije, kao što su: internet, telefon, televizija, radio, SMS i bilo koji drugi oblik elektronske komunikacije".
Isti zakon je u članu 97 odredio ko sme da ih priređuje. Državna lutrija Srbije mogla je to da radi bez posebnog odobrenja, a privatne firme samo uz odobrenje koje Uprava za igre na sreću daje rešenjem. Zakon je menjan više puta, a 2020. godine zamenio ga je novi.
Ko je bio prvi online kazino u Srbiji
Ovo je najčešće pitanje koje dobijamo na ovu temu, i iskren odgovor je: iz zvaničnih podataka to ne može da se utvrdi. Ako ti neki sajt navede ime "prvog" online kazina bez izvora, budi oprezan.
Zašto registar ne daje odgovor
Uprava za igre na sreću vodi javni spisak priređivača sa nazivom firme, adresom sajta, matičnim brojem i PIB-om. Datum kada je firma prvi put dobila odobrenje na tom spisku ne postoji.
Ni sajtovi operatera tu ne pomažu. Top Bet, na primer, u podnožju sajta navodi rešenje Uprave broj 424-01-00059/2020-02 od 21. maja 2020. godine. To je rešenje koje firma danas prikazuje, i iz njega ne može da se zaključi ko je bio prvi na tržištu.
Šta sa sigurnošću znamo
Zakon iz 2011. godine jedino je Državnoj lutriji Srbije dozvolio igre preko interneta bez posebnog odobrenja. Državna lutrija je i danas na spisku onlajn priređivača, pod adresom lutrija.rs.
Šta danas propisuje Zakon o igrama na sreću
Važeći zakon objavljen je u "Službenom glasniku RS" br. 18/2020 i menjan 2024. godine (br. 94/2024). Za tebe kao igrača najvažnije je sledeće:
- Pravo na priređivanje posebnih igara na sreću preko sredstava elektronske komunikacije prenosi se isključivo odobrenjem Uprave za igre na sreću (član 20).
- Maloletna lica ne smeju da učestvuju u igrama na sreću (član 10).
- Priređivač ne sme da registruje nalog igrača bez prethodne provere starosti, odnosno verifikacije (član 10). Svaki igrač ima evidencioni račun sa podacima o svim transakcijama (član 9).
- Samoisključenje i samoograničenje su propisane mere odgovornog priređivanja igara na sreću (član 9).
- Priređivanje igara na sreću mora biti društveno odgovorno i usmereno ka zaštiti maloletnika (član 6).
Prosto rečeno: ako te sajt pusti da igraš bez provere identiteta i godina, to nije ponašanje koje zakon dozvoljava licenciranom priređivaču.
Koliko sajtova ima dozvolu danas
Na spisku Uprave za igre na sreću trenutno je 25 priređivača posebnih igara na sreću preko sredstava elektronske komunikacije, uključujući Državnu lutriju Srbije. Spisak smo poslednji put proverili 15. septembra 2026. godine.
Ceo spisak sa matičnim brojevima i PIB-om svake firme prenosimo na stranici licencirani online kazino u Srbiji. Dozvola znači da firma ispunjava zakonske uslove, ali ne znači da je njen bonus dobar. Operatere zato ocenjujemo posebno, u recenzijama kazina.
Šta se dešava sa sajtovima bez dozvole
Blokiranje stranih sajtova za igre na sreću u Srbiji počelo je 15. oktobra 2020. godine, kada su korisnici VIP mreže ostali bez pristupa sajtovima bet365.com i bwin.com. Prema pisanju SHARE Fondacije, Uprava za igre na sreću je internet provajderima poslala dopis sa spiskom od 64 sajta, a VIP je objasnio da je pristup morao da blokira pod pretnjom prekršajne odgovornosti.
Jedan detalj pokazuje zašto je važna tačna adresa sajta. bet365.com je bio među prvim blokiranim sajtovima, a bet365.rs je danas na spisku licenciranih priređivača, preko srpske firme HILLSIDE NEW MEDIA D.O.O. BEOGRAD. Isti brend, ali srpska dozvola važi samo za adresu koja je na spisku.
Na sajtu bez dozvole nemaš zaštitu koju zakon propisuje: obaveznu proveru godina, samoisključenje i nadzor Uprave za igre na sreću.
Kako da proveriš da li je sajt legalan
- Otvori zvanični spisak Uprave za igre na sreću ili naš prepis na stranici licencirani operateri.
- Proveri tačnu adresu sajta. Dozvola važi za adresu sa spiska, na primer bet365.rs, a ne za bet365.com.
- U podnožju sajta operatera potraži naziv firme i broj rešenja Uprave, pa ih uporedi sa spiskom.
- Ako sajt ne traži proveru identiteta i godina pre nego što počneš da igraš, zatvori ga.
Pitanje poreza na dobitke objasnili smo u posebnom vodiču: porez na slot dobitke u Srbiji. Igraj odgovorno i samo ako imaš 18 godina: saveti za odgovorno igranje.
Izvori
- Zakon o igrama na sreću ("Sl. glasnik RS", br. 18/2020 i 94/2024), članovi 6, 9, 10 i 20.
- Zakon o igrama na sreću ("Sl. glasnik RS", br. 88/2011 i izmene), članovi 9 i 97.
- Spisak priređivača posebnih igara na sreću preko sredstava elektronske komunikacije, Uprava za igre na sreću, provereno 15. septembra 2026.
- SHARE Fondacija: Uvedeno filtriranje interneta u Srbiji, 30. oktobar 2020.